Het was ‘onhandig’ en ‘een ongelukkige samenloop van omstandigheden’ om een uur voor sluiting van de aanbesteding concurrenten te melden dat KPN een forse korting doorvoerde voor de verhuur van zijn telefonielijnen.
De aanbesteding is er echter niet door beïnvloed. Dit stelde de advocaat van KPN vrijdag in een kort geding dat het telecomconcern tegen de Staat had aangespannen. De overheid besloot in november om KPN te diskwalificeren voor de opdracht, omdat het bedrijf Opta-regels had overtreden. Volgens de telecomtoezichthouder had KPN gelijktijdig zijn concurrenten op de hoogte moeten brengen van de korting. KPN had zelf eind juli echter 68 uur de tijd om de nieuwe tarieven in zijn offerte voor de overheid te verwerken.
KPN betoogde voor de voorzieningenrechter in Den Haag dat het ook zonder de nieuwe tarieven de aanbesteding had gewonnen. De overheid gunde de opdracht, die de uitvoerder de komende zes jaar meer dan €100 mln omzet kan opleveren, aan rivaal Tele2. Die ziet daardoor naar eigen zeggen zijn aandeel op de zakelijke telefoniemarkt met 20% tot 30% toenemen.
KPN vorderde voor de rechter intrekking van het gunningsbesluit. Ook eist het bedrijf dat het alsnog de opdracht mag uitvoeren. Mocht de rechter daar niet toe besluiten, dan wil het concern dat de gunning van de opdracht wordt uitgesteld totdat eventuele beroepsprocedures tegen de vermeende overtreding van de Opta-regels zijn afgerond.
Inwilliging van de laatste eis zou voor de overheid zeer nadelig uitpakken. Sinds de vorige aanbesteding in 2006 zijn de telecomtarieven op de zakelijke markt sterk gedaald. Een bodemprocedure kan twee jaar duren. Dit zou betekenen dat de overheid in die periode de oude tarieven zou moeten betalen. KPN is een van de partijen die daarvan profiteert.
De Staat stelde zich in het kort geding op het standpunt dat er op overtreding van de Opta-regels alleen maar de straf van uitsluiting kon staan. Vooraf wisten de partijen dat zij zich aan de regels moesten houden. ‘Het ging om 68 cruciale uren voorafgaand aan de aanbesteding’, aldus de advocaat van de Staat. ‘Het gedrag van KPN was niet onhandig. Het gaat hier niet om de eerste de beste bakker. KPN moet zich al lange tijd aan Opta-regels houden, dus dan weet je wat je aan het doen bent.’
Uitspraak op 7 januari.
bron:FD